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縣人民政府辦公室關于印發海原縣2019年政務公開工作要點的通知

發表日期: 2019年07月12日 作者: 海原縣政府辦公室
來源: 海原縣政府辦公室

海政辦發〔2019〕60號

 

縣人民政府辦公室關于印發海原縣2019年

政務公開工作要點的通知

 

各鄉鎮人民政府,甘鹽池管委會,海城街道辦,政府各部門、各直屬事業單位:

《海原縣2019年政務公開工作要點》已經縣人民政府研究同意,現予印發,請認真貫徹落實。

 

                   

                                                     海原縣人民政府辦公室

                                                     2019年7月12日

(此件公開發布)


海原縣2019年政務公開工作要點

                 

2019海原縣政務公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實關于政務公開工作的決策部署,深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開,著力提升政務公開質量,提高政府治理能力,為建設人民滿意服務型政府、促進經濟持續健康發展、維護社會穩定發揮積極作用。按照自治區辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(寧政辦發〔201938號)要求,結合我縣實際,制定如下工作要點。

一、緊盯重點領域,拓展公開范圍

(一)推進行政決策公開。

1.全面落實《海原縣人民政府關于印發〈海原縣人民政府工作規則〉的通知》(政發〔201835號)要求,人民政府全體會議、常務會議及重要會議討論決定事項、人民政府及政府部門制定的政策文件,除依法不予公開的外,及時通過政府網站、政府公報、政務兩微一端等渠道公開,促進依法行政,推動政策落實,提升政府公信力和執行力。〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)按照工作職能負責落實〕

2.建立企業家參與涉企政策制定機制,人民政府及政府部門出臺或者調整相關政策要主動向有代表性的企業、商會以及政府法律顧問溝通并問計求策,在政策文件中設定適當的章節或條款,明確相關政府信息公開的責任主體、內容方式、完成時限等,增強政策文件的科學性、適用性。〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)按照工作職能負責落實〕

3.完善重大行政決策預公開制度,人民政府及政府部門對涉及公共利益、公眾權益和需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等,除依法不予公開的決策事項外,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據,并通過聽證座談、咨詢協商、網絡征集等多種方式,廣泛聽取意見〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)按照工作職能負責落實〕

4.完善縣人民政府會議開放制度,對涉及重大民生事項的會議議題,原則上要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。年內邀請相關人員列席此類會議不得少于4次。〔縣政府辦負責落實〕

(二)推進行政執行公開。

1.加大督查工作公開力度,政府督查室要督促政府部門、各鄉鎮(管委會、街道辦)圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等系列政策,加大對2019年政府工作報告、年度重點任務、民生實事等重大決策部署執行落實情況公開力度。〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

2.加大審計工作公開力度,及時公開審計工作報告和審計發現問題整改情況,加大部門預算執行、政府投資項目竣工決算、專項審計等審計結果公開力度〔縣審計局負責落實〕

3.跟蹤掌握重大行政決策執行實施情況,了解社會公眾和利益相關方的意見建議,開展決策執行效果評估,根據工作需要,及時調整完善相關政策并向社會公開。〔縣政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

(三)推進行政執法公開。

1.落實行政執法公示制度,全面實施雙隨機、一公開監管、重點監管、信用監管等監管機制,將檢查處置結果在縣人民政府網站、信用中國(寧夏)”“國家企業信用信息公示系統(寧夏)、政務兩微一端等平臺即時公布。〔縣政府具有執法權的部門(單位)按照工作職能負責落實負責落實〕

2.按照誰執法、誰公示”“誰監管、誰公示”“誰檢查、誰公示的原則,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等信息,提高監管和執法的公正性、威懾力和公信力。〔縣政府具有執法權的部門(單位)按照工作職能負責落實負責落實〕

3.建立社會公眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,暢通投訴舉報、行政復議、利益訴求等渠道,提高行政執法的社會監督力度。〔縣政府具有執法權的部門(單位)按照工作職能負責落實〕

(四)推進建議提案辦理結果公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,承辦單位原則上都要公開答復全文,接受群眾監督。〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

(五)推進重點領域公開。

1.深化三大攻堅戰信息公開。緊盯防范金融風險推進公開,在解決企業融資難融資貴問題、推動金融改革、處理政府債務風險等方面,依法公開相關信息,定期發布金融領域違法違規案件查處信息〔縣財政局負責落實〕。緊盯精準脫貧推進公開,公開扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目等信息,加強特定區域、特定群體公開貧困識別、貧困退出等信息〔縣扶貧辦負責落實〕。緊盯污染防治推進公開,圍繞堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,推進中央環境保護督察回頭看反饋意見整改落實等內容,做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開工作;加強建設項目環境影響評價審批、環境保護執法監督、環境投訴處理等信息公開;及時發布重大環境污染和生態破壞事件的調查處置情況,健全生態環境保護信息強制性披露制度〔中衛市生態環境局海原分局負責落實〕

2.深化放管服改革信息公開。圍繞放管服改革,做好減稅降費、證照分離改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作。推行市場主體和個人全生命周期的事項公開,在寧夏政務服務網集中公布四級四同政務服務清單目錄。繼續加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明實行清單管理并集中在縣人民政府網站、寧夏政務服務網和政務服務大廳、鄉鎮民生服務中心等機構公開。〔縣審批服務管理局牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

3.深化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的政務公開工作。加大就業信息公開力度,依托縣人民政府網站、12333便民服務熱線等載體,及時公開各項就業創業政策和公益性崗位安置計劃、高校畢業生創業引領計劃、基層成長計劃以及各項就業服務活動,公布相關補貼申領條件、申領程序等信息,努力營造公平就業創業環境〔縣人社局(就業局)負責落實〕。加大教育信息公開力度,全面推進義務教育招生入學政策信息公開,要通過各種形式提前1—3個月公開義務教育招生方案、片區劃分、學校情況、招生結果等信息,并有序公開幼兒園分布、治理等學前教育信息〔縣教體局負責落實〕。加大醫療信息公開力度,全面公開分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等深化醫藥衛生體制改革制度建設的政策、進展等相關信息,重點公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受〔縣衛健局負責落實〕。加大征地信息公開力度,落實好自然資源部關于農村集體土地征收信息公開的要求,加快歷史征地信息補錄進度,解決基層征地信息公開內容不全面、公開程序不健全、群眾獲知信息不便捷等問題,做好征地信息依申請公開工作〔縣自然資源局負責落實〕

4.深化財政信息公開。落實財政廳關于加強財政預決算領域政務公開的要求,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等信息,推動人民政府及政府部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保有項目向社會公開。及時公布財政預決算信息按照《財政部關于印發<地方政府債務信息公開辦法(試行)>的通知》(財預〔2018209號)要求,定期公開政府債務限額、余額、債務率、償還率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。〔縣財政局負責落實〕

(六)推進政策解讀。圍繞建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢主題,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以三大攻堅戰”“三大戰略、優化營商環境、鄉村振興戰略和互聯網+教育示范縣等為重點,全面公開、精準解讀政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰。按照誰起草、誰解讀的原則,政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,解讀材料務必于政策文件印發公布后3個工作日內掛網發布。政府各部門(單位)提請政府常務會議研究的議題和提請印發的文件,可以公開的,均需開展解讀,采取視頻、動漫、圖解等方式,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。2019年,政策解讀要達到100%,其中圖解達到80%以上。探索政策吹風會、媒體通氣會、新聞發布會等制度,在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,政府部門主要負責同志要出席相關活動,履行好信息發布、權威定調等職責。縣人民政府主要負責同志,與宏觀經濟和民生關系密切的政府部門主要負責同志,1年內解讀重要政策不少于2次。〔縣政府辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

(七)回應社會關切。強化政務輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置的重要環節,落實主體責任,把握回應重點,做好研判處置。時刻關注減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等熱點,以及辦事服務的堵點痛點,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,主動引導,化解矛盾。加強突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向,特別是在重大政務輿情處置中,讓公眾在指尖感受到黨和政府的在場、在線、在崗〔縣政府辦、網信辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

二、完善平臺功能,提升公開成效

(八)推動政府網站規范發展。加強政府網站內容建設和發布審核,把好政治關、政策關、保密關、格式關和文字關。強化常態化監測,加大政府網站信息發布中存在問題的曝光深度和問責力度。〔縣政府辦、網信辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

(九)推動政務新媒體有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。按照誰開設、誰管理的原則,落實政務新媒體主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能無直接關聯的信息。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣建設,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)要集中力量做強做優1個主賬號。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。〔縣政府辦、網信辦牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

(十)推動政府公報創新發展。健全政府公報編校審發等辦刊規范和制度體系,嚴格實行組稿三審制”“清樣三校制,嚴把保密審查、篩選編輯、校對審讀等關口,確保準確性,提高權威性。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。全面落實行政規范性文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。〔縣政府辦負責落實〕

(十一)加快辦事大廳融合發展。結合機構改革職責調整,梳理編制并公布進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。整合優化實體政務大廳一站式功能,實現一個窗口”“一次辦理只進一扇門”“最多跑一次,推動更多服務事項單點登錄”“一網通辦,讓企業和群眾辦事更便捷。繼續清理整合政務熱線,推動各類政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現一號對外,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。〔縣審批服務管理局牽頭,政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)按照工作職能負責落實〕

三、強化保障措施,提升公開水平

(十二)強化組織領導。政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)要高度重視政務公開工作,理順領導體制、工作機制,并根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。各級政務公開領導小組要定期聽取匯報,研究重大問題。縣人民政府要將政務公開納入效能考核體系且分值權重不得低于4%的要求落實到位,讓監督機制發揮剛性約束作用。

(十三)推廣試點成果。政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)要全面推廣國家級基層政務公開標準化規范化試點經驗,尤其是政府各部門(單位)要結合自治區各廳局制定的相關領域政務公開標準指引,盡快制定各自業務領域政務公開落實措施和主動公開清單目錄,全面提升基層政務公開水平。

(十四)推動會議開放。政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)要完善會議開放常態化機制,對涉及重大民生事項的會議議題,原則上要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。推廣政府開放日制度,定期開展公民走進政府”“評議政務公開等活動。建立政務公開評議監督員制度,選聘政務公開評議監督員,定期評議政務公開情況。

(十五)加強基礎工作。機構改革涉及的政府部門要依法公開本機關的三定方案等信息,年底前及時更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接部署。抓好新修訂的政府信息公開條例的貫徹落實,加強政務公開業務培訓,切實增強公開意識和能力。

政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)要結合實際,務必于2019720日前提出落實本要點的具體措施,并報縣政府辦(政務公開辦)備案政府各部門(單位)、各鄉鎮(管委會、街道辦)貫徹落實本要點的情況,納入政府信息公開工作年度報告并依法向社會公開。縣政府辦(政務公開辦公室)將對落實情況組織專項檢查和第三方評估,并通報結果。

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